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                《黑龙江省民用建@筑能效测评▼标识管理办法》政策解读
                时间:2019-06-25 11:04      来源:未知      阅读:次    
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                  关于印发《黑龙江省民用建筑※能效测评标识管理办法(试行)》的通知

                黑建科[2010]10 

                各市(地)、省农垦、森工总局建设●局(建委):

                为认真贯彻落实《节约能源↓法》、《民用建筑节能条△例》,建立和实施民用建筑能效ω测评标识制度,规范建筑能效︾测评标识行为,依据住房和城乡建设部《民用建筑能效测评标识》管理试行办法》,结合我省建筑能效测评标识工作实际,制定《黑龙江省民用建筑能效测评标识管理办法(试行)》,以下简称《办法》,现印发给你们,请认真贯彻@执行。

                民用建筑能效测↑评标识是为推动建筑节能工作而建立的一项新制度,本《办法》主要依」据国家《民用建筑能效测评标识管理试行办法》制定,在试行期间,若与住房和城乡建设部即将出台的《民用建筑能效测评标识管理办法》相抵触的♀应执行国家新《办法》。同时,各地在开展能◎效测评标识工作中,要注意总结和积累经验,对存在的问题应ξ 及时向省住房和城乡建设厅反馈。

                OO年三月十九日

                 

                 

                黑龙江省民用建筑能效测评标识管理办法(试行)

                 

                第一章    

                 

                第一条  为了贯彻落实国家《节约能源法》、国务院《民用建筑♀节能条例》及《黑龙@江省节约能源条例》,建立和实施民用建筑能效测评标识制度,规范建筑能效测评标ω识行为,根据住房和城乡建设部《民用建筑能效测评标识管理办法》的有关规定,结合本省实际∮,制定本办法。

                第二条  本办法所称能效测评◤,是指对建筑能源消耗量及其用能ω系统效︼率等性能指标进行∑ 计算、检测 、评审,并做出评价的活动。

                本办法所称能效标识,是指依据能效测评结果,对建筑能耗相关信〓息向社会明示的活动。

                第三条  本办法适用于本省行政区内民用建筑能效测评标识及其相关管理活动。

                下列民用建☉筑应当进行民用建筑能效测评标识。

                (一)新建(改建、扩建)国家机关办公建筑和大型◣公共建筑(单¤体建筑面积2万平方〒米以上);

                (二)申请中央财政北方采暖地区既有建筑供▼热量及节能改造专项资金奖励的建筑;

                (三)申请国家或省级节能示范工程的建筑;

                (四)申请绿色建筑评价标识的建筑。

                鼓励其他民用建筑实行能效测评标识。

                 

                第二章  组织管理

                 

                第四条  省住房和城≡乡建设行政主管部门负责∴全省民用建筑能效测评标识活动的←实施和监督管理。

                县级以上地方住房和㊣ 城乡建设行政主管部门负责本行政区域〗内民用建筑能效测评标识活动的实施↑和监督管理,并接受上级住房和城乡建设行政主管部门的▲指导和监督。

                省农垦、森工系统住房和城乡建设行政主管部门负责本系╱统民用建筑能效测评标识活动的实施和监督管理,并接受上级住房和城乡建设行政主管部门的指导和监督。

                第五条  民用建筑能效测评机▅构受建筑所有权人委托对╲所承担建筑能效测评工作负责。

                本办法所称民用建筑节能测评机构是指依据《民用建筑能效测评机构管理办法》规定,经国家或』省住房和城乡建设行政主管部门认定的能够对民用建筑能源消耗量及其用能系统效率等性能指标进行【计算、检测、评估工作的机构。

                 

                第三章  建筑能效测评

                 

                第六条  建筑能效测评应以单栋建筑为测评对象,且包括与该建筑相联的管网和冷热源设备。在对相关文件资料、部品和构件性能检测报告审查以及现场抽☆查检验的基础上,结合建筑能耗计算☆分析及实测结果,综合进行测评。

                公共建筑和居住建筑应依据各自的现行标准分别进行测评。

                第七条  民用建筑能效的测评标识内容包∴括基础项、规定项与选择项卐。

                基础项:按照国家现行建筑节能标准的要求和方法,计算或实测得到的建筑物单位面积采暖空调耗能〓量。

                规定项:除基础项外,按照国家〖现行建筑节能标准要求,围护结构〖及采暖空调系统必须满足的项目。

                选择项:对高于国家现行建筑节能标准的用能系统和工艺技术加分的项目。

                第八条  民用建筑能效测评分两个阶段进行:

                (一)建筑能效¤理论值测评。建筑工程竣工后,建筑所有权ω 人根据工程设计、施工情况,向建筑能效测评机构提供相关ω 资料。建筑能效测评机构根〓据提供的资料,按照《民用建筑能耗标识测评技术导※则》对建卐筑的能耗的建筑能效理论值进行计算,提出测评〇报告,作为建筑能卐效测评理论值标识的依据。

                (二)建◆筑能效实测值测评。建筑工程竣工一▲年后,建设单位或建筑所有权人Ψ 应委托获得资格认定的建筑能效测评机构,对该∮工程的维护结构、采暖空调、照明、电气等耗能情ぷ况,按照《民用建筑能耗标识测评技术导则》的有关规定进行实测、统计,并提出实测值报↑告,作为建筑能效测评标识的依据。

                第九条  建筑能效测评收费标准由市(地)住房和城乡建设行政主管部门会同同级物价行政管理部门制定。

                能效测评费用原则【上由建筑房屋所有人承担。

                第十条  建筑所有权人可以【自由选择建筑能效测评机构,但建筑能效测评机构不得与建筑工程所有人有隶属关系或其它利益关系。

                 

                第四章  建筑能效标识

                 

                第十一条  建筑能效标识的申请和标识∩分两个阶段进行:

                (一)建筑能效测评理论值标识。建筑工程竣工验收合格后,建筑∏所有权人通过所在地住房和城乡建设行政主管部门向省住房和城乡建设行政主管◤部门提出民用建筑能效测评◤标识申请,省级住房和城乡建设行↓政主管部门依据建筑所有权人提交的建∞筑理论值测评报告等相关资料核发建筑能效测评理论值标识,有效▲期一年。

                建设单位或房屋所有权人申☆请建筑能效理∑ 论值标识时,应提供⊙下列资料:

                1、建筑能效理论ζ 值测评申请表;

                2、项目立项、审批等█文件;

                3、建筑施工ζ 设计文件审查报告及审查意见;

                4、全套竣工验收合格的项目资料和一套完整的竣工♀图纸;

                5、与建筑节能相关的设备、材料和部品的产品合格证;

                6、由国家认可的检测机构出具的项目围护结构部品热〒工性能及产品节能性能ㄨ检测报告或建筑门窗节能性能标识〗证书和标签以及《建筑门窗节能○性能标识测评报告》;

                7、节能工程及隐蔽工程施工质量检查记录和验收报告○;

                8、采暖空调系统运行调试报告;

                9、应用节◎能新技术的情况报告;

                10、民用建筑能效理论值测评↘报告。

                (二)建筑能效测评实测□ 值标识。建筑工程取得建筑能效」实测值测评报告后,建筑所有权人通过所在地住々房和城乡建设行政主管部门向省住房和城乡建设行政主管部门申请更△新建筑能效测评标识。省住房〖和城乡建设行政主管部门依据建筑所有权人提交的建筑能效实测值报告等资料核发〖建筑能效实测标识。建筑能效实测标识有效期5

                建设单位或房屋所有权人申请建①筑能效实测◎值标识时,应提供下列资卐料:

                1、建筑能效实卐测值测评申请●表;

                2、采暖空调能耗计量报︽告;

                3、与建筑节能相关的设备、材料和部品的运行记录;

                4、应用节能新技术的运行情况报〖告;

                5、民用建筑〓能效实测值测评报告。

                第十二条  民用建筑能效测评标识,按照测评的建筑能效水平由低◣至高划分为5个等级,并以星为◣标志。

                第十三条  申请二星及其以下民用建筑能效测评标识的工程,由省住房和城乡建设¤行政主管部门核发建筑能效测评☆标识;申请三星及其以上民用建筑◤能效测卐评标识的工程,通过省住房和城乡∴建设行政主管部门向国家◣住房和城乡建设行政主管部门申请,由住房和城乡建设部核发建筑★能效测评标识。

                第十四条  民用建筑能效标识由标志和证书组成,由住房和城乡建设部规①定统一格式和内容并监制。在国家没有统一印制之前,其格式和内容由各地自行确定。

                 

                第五章  监督管理

                 

                第十五条  建筑所有权人☉应当按照本办法规定委托测评机构进行建筑能效测█评,并按规定的时限申请建筑能效标█识认定。

                第十六条  建筑所有权人应将获得认定的建筑能效测评标№识在建筑物明显位置镶贴。

                第十七条  当建筑工程进行维护结构节能改造或主要设备更新置换以及建筑能效测评标识♂有效期结束时,建◥筑所有权人应当重新进行建筑能效测评标识。

                第十八条  建筑能效测Ψ评机构应当在获得住房和城乡建设行政主管部门资格认定后,方能从事建筑测≡评活动,并对建筑能效测评结果≡的准确性和真实性负责。

                第十九条  省住房和城乡建设行政主管部门对其认定的机构实施动态管理,定期对其测评工作情况进行考核,对于考核不合格的,责令限期ξ 整改,性质←严重的,撤销其认㊣定资格▓。

                第二十条  当发生下列情形之一时,建筑所有权人或者使用人可向住↑房和城乡建设行政主管部门提出申诉:

                (一)对建筑能效测评结果有异议的;

                (二)对建筑能效测评标识认定等级有异议的;

                (三)测评机构及其从业人员发生违法违规行为的。

                第二】十一条  住房和城乡建设行政主管部门受理申诉后,可根据实际情况采◇取下列措施:

                (一)要求建筑所№有权人和其委托的测评机构出具№必要的证明资料,并依据资料进行处理;

                (二)另行指定测评机构」事实仲裁,并依据仲裁结果进行处理;

                (三)经查实,测评机构及其从业人员确有违法违规行为,责令改正。

                第二十二条  任何单位或个人发现违反本办法行为的,有权向住房和城乡建设行政主管↓部门举报。

                第二十☆三条  住房和城乡建设行政主管部门』应当建立投诉受理和⌒处理制度,公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱,接受社会监督。

                 

                第六章  法律责任

                 

                第二十四条  住房和城乡建设行政主管部门在建筑能效测评标识工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责♀任;尚不构成犯罪的,依法予以行政处分。

                第二□十五条  建筑所有权人以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑能效测评标识的,由住房和城乡建设行政主管部门依法予以处』理;构成犯罪的,依法ω 追究刑事责任。

                第二★十六条  建筑所有权人、使用人不得擅自拆除或者变更建筑能效测评标识。经查实,住房和城乡建设行◤政主管部门应当责令改正,对拒■不改正的,依法予以处理。

                第二十七条  任何单位和个人不得利用建筑能效测评标识进行虚假宣传,不得涂改、伪造、转让或冒用建筑〓能效测评标识。经查实,住房和城乡建设行政主管部门应当责令改正,并依法追究责◣任。

                 

                第七章  附则

                 

                第二十八条  本办法自发布↙之日起实施行。 
                 
                 
                《黑龙江省民用建筑能效测评标识管理办法》政策解读  
                       一、什么叫能效测评标识?
                      能效测评,是指对≡建筑能源消耗量及其用能系统效率等性能指标①进行计算、检测 、评审,并做出评价的活动。能效标识,是指依据能效测评结果,对建筑能耗相关信息向社会明示的活动。
                      二、该管理办法的依据有哪些?
                      依据国务院《民用建筑节能条例》第二十」一条“国家机关办公建筑和大型公Ψ共建筑的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识,并按照㊣ 国家有关规定将测评结果予以公示,接受社会监督”、《黑龙㊣ 江省节约能源条例》第↙三十六条“实行节能建筑标识制度。节能建筑经过检测和⊙评估,达到建筑节▆能标准的,由省建【设行政主管部门核发节能建筑标识”。根据住房和城乡建设部《民用建筑能效测评标识管理办法》的有关规定,省住╲建厅制定了《黑龙江省民用建筑能效测评标识管理办法》。
                      三、什么△样的建筑应当进行能效测评标识?
                      (一)新建(改建、扩建)国家机关办公建筑和大↘型公共建筑(单体建◆筑面积2万平方米以上);
                      (二)申请中央财政北方采暖地区既有建筑供热量及节能改造专项∏资金奖励的建筑;
                      (三)申请国家或省级节能示范工程的建筑;
                      (四)申请绿色建筑评价标识的建筑。
                      四、怎么进行管理的?
                      省住房和城乡建设行政主管部门负责全省民用建筑能效测评标识活动的实施和监督管理。
                      县级以上地方住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑能效测评标识活动的实施和监督管理,并接受上级住房和城乡建设行政主管部门的指导和监督。
                      五、由谁来进行能效卐测评?
                      依据《民用建筑能效测评机构管理办法》规定,经国家或省住房和城乡建◆设行政主管部门认定的能够对民用建筑能源消耗量及其用能系统效率等性能指标进行计算、检测、评估工作的机构进行能效测评。
                      六、怎么进※行能效测评?
                      建筑能效测评以单栋建筑为测评对象,进行综合测评。内容包括基础项、规定项与选择项。主要分两个阶段进行▼:
                      (一)建筑能效理论值测评。建筑工程竣工后,建筑所有权ぷ人根据工程设计、施工情况,向建筑能效测评机构提供相关资料。建筑能效测评机构根据提供的♀资料,按照《民用建筑能耗标识测评技术导则》对建筑的能耗的建筑能效理论值进行计算,提出◣测评报告,作为建筑能效测评理论值标识的依据。
                      (二)建筑能效实测值测评。建筑工程竣工一年后,建设单位或建筑所有权人应委托获得资格认定的建筑能效测评机构,对∩该工程的维护结构、采暖空调、照明、电气等耗能情况,按照《民用建筑能耗标识测评技术导则》的有关规定进行实测、统计,并提Ψ 出实测值报告,作为建筑能效测评标识的依据。
                      七、怎◥么进行能效标识?
                      (一)建筑能效测评理论值标识。经建筑所有权▅人申请,省级住房和城乡建设行政主管部门依据建筑所有权人提交的建筑理论值测评报告等相关资料核发建筑能效测评理论值标识,有效期一年。
                      (二)建筑能效测评实测□ 值标识。建筑工程取得建筑能█效实测值测评报告后,经建筑所有权人申请】,省住房和城乡建设行政主管部门依据建筑所有权人提交的建筑能效实测值报告等资料核发建◣筑能效实测标识。建筑能效实测标识有效期5年。
                      八、都要提交什〖么资料?
                      (一)建设单位或房屋所有权人申请建筑能效▆理论值标识时,应提供下列●资料:
                      1、建筑能效理论值测评申请表;
                      2、项目立项、审批等︻文件;
                      3、建筑施工设计文◣件审查报告及审查意见;
                      4、全套竣工验收合格的项目资料和一套完整的竣工图纸;
                      5、与建筑节能相关的设备、材料和部品的产品合格证;
                      6、由国家认可的检测机构出具的项目围护结构部】品热工性能及产品节能性能检测□ 报告或建筑门窗节能性能标识证书和标签以及《建筑门窗节能性能标识测评报告》;
                      7、节能工程及隐蔽工程施工质量检查记录和验收报告;
                      8、采暖空调系统运行调试报告;
                      9、应用节能新技术的情况报告;
                      10、民用建筑能效理论值测评报告。
                      (二)建设单位或房屋所有权人申请建筑能效实测值标识时,应提■供下列资料:
                      1、建¤筑能效实测值测评申请表;
                      2、采暖空调能耗计量报告;
                      3、与建筑节能相关的设备、材料和部品的运行记录;
                      4、应用节能新技术的运行情况报告;
                      5、民用建筑能效实测值测评报告。
                      九、测评标识分等级〗吗?
                      民用建筑能效测评标识,按照测评的建筑能效水平由¤低至高划分为5个等级,并以星为标志。申请二星及其以下民用建筑能效测评标识的工程,由省住房和城乡建设行政主管部门核发建筑能效测评标识;申请三星及其以上民用建筑能效测评标识的工程,通过省住房和城乡建设行政主管部门向国家◣住房和城乡建设行政主管部门申请,由住房和城乡建设部核发建筑能效测评标识。
                      十、标识牌是什¤么样的?
                民用建筑能效标识由标志和证书组成,由住房和城乡建设部规定统一格式和内容并监制。在国家没有统一印制之前,其格式和内容由各地自行确定。
                      十一、有其他要注意◣的事项吗?
                      相关管理要求、申诉事项及法律责√任具体参见文件。
                 
                 
                                       2019年6月25日